1.合理控制煤炭消费增长。持续严控煤炭消费总量，深化煤炭消费减量管理。通过能源综合利用等途径，大力推进散煤治理，全面整治燃煤小锅炉。积极引导锰冶炼、装备制造、建材等重点行业减煤降碳、节能增效，全力发展锰冶炼非碳质还原剂替代技术，降低焦炭使用量。持续推动工业领域、服务业领域、公共机构和居民消费端“煤改电”“煤改气”。加强重点行业煤炭消费监测监管，优化行业用能结构，促进能源消费清洁低碳化。（区发改局、区科工局、区生态环境分局、区住建局按职责分工负责）
2.大力发展可再次生产的能源。夯实能源保障网，加强水电、风电、太阳能等可再次生产的能源建设。优化风电开发布局，高标准建设生态环境友好型风电场，依托都庞岭，全力发展山地风电，推进梁山岐风电场、大庆坪风电场、富家桥风电场等一批风力发电项目建设，探索分布式多能互补开发利用场景。持续扩大光伏发电规模，拓展应用模式、推广光伏多元化利用，推动接履桥集中式光伏发电项目、石岩头集中式光伏发电项目和黄田铺集中式光伏发电项目建设，科学有序开发地面分布式光伏发电项目和屋顶分布式光伏发电项目建设。积极发展农林生物质发电、扩大垃圾焚烧发电规模，规划建设热电联产项目。扩大水电装机容量，做好水电挖潜增容工作。到2025年，实现可再次生产的能源发电装机容量达到52万千瓦，到2030年实现可再次生产的能源装机容量达到100万千瓦。（区发改局、区科工局、区生态环境分局、区农业农村局、区林业局、零陵高新技术产业开发区按职责分工负责）
3.合理调控油气消费。有序扩大天然气消费，快速推进天然气管网延伸，力争实现全区管输天然气供气全覆盖。合理引导工业用气，提高天然气清洁高效利用水平。“十四五”期间，以区级管道阀室为平台，加大天燃气LNG站在乡镇的布局，推动实施城市燃气LNG永久储备站建设项目和相互连通管道建设项目。以“气化永州”为契机，加快推进气化零陵管网建设项目、燃气管网新建改造项目及燃气发电项目建设。保持油品消费处于合理区间，大力推进低碳燃料替代传统燃油，提升终端燃油产品能效。积极推广交通运输装备电气化、低碳化替代，公共领域机动车新增或更新车辆中，优先选用清洁能源车辆。到2025年，天然气消费增长28个百分点，城区管道天然气全区覆盖率达到100%。（区发改局、区城管执法局、区科工局、区交通运输局、区商务局按职责分工负责）
4.积极构建新型电力系统。积极构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。大力提升电力系统综合调节能力，推动零陵区110千伏变电站、110千伏线东山路变电站及城区、农村电网提质改造等能源基础设施建设，促进可再次生产的能源并网消纳，提升电网安全保障水平。积极发展“可再次生产的能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，进一步谋划化学储能、电力制氢项目，鼓励新建新能源项目配置储能装置，推动6万千瓦企业储能电站建设进程，新建永州2*500MW燃气发电项目。（区发改局、区供电公司按职责分工负责）
1.全面提升节能管理能力。坚持节约优先的能源发展的策略，严格落实国家发改委《固定资产投资项目节能审查办法》（2023年第2号令），对重点项目用能和碳排放情况做综合评价。完善能源消费强度和总量双控制度，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制约束，对其他产业按先进能效标准实行能耗强度约束。建立健全能源管理体系，鼓励重点用能单位开展能源管理体系认证。对重点用能单位全方面开展节能诊断、能源计量和能效对标达标，持续推进能耗在线监测系统建设，提升能源管理信息化水平。（区发改局、区科工局、区市场监督管理局按职责分工负责）
2.推进重点用能设备节能增效。严格执行能效标准，强化重点用能设备节能监察，加强生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，实施重点产品设备更新换代和改造升级，新建项目主要用能设备达到二级能效及以上水平，确保能效标准和节能要求全面落实。建立以能效为导向的激励约束机制，鼓励企业优先选用领先水平能效产品设备，推广先进高效产品设备。大力推动公共建筑变压器、空调、风机、水泵、电梯、灯具等通用设备更新改造，加快淘汰落后低效设备。（区发改局、区科工局、区市场监督管理局按职责分工负责）
3.加大减污降碳协同治理力度。优化产业空间布局，鼓励涉锰企业高质量集聚，加强环境治理与碳排放管理。对区内锰冶炼、医药制造等重点行业全面摸排调研，全方面推进重点行业清洁生产审核，建立动态管理台账，明确实施计划。深入推动工业公司废水净化处理回用、节能节水改造，中水回用等新技术和新工艺，落实减污降耗协同减排。充分的利用现有制度，建立以规划环评为低碳宏观引领、以项目环评为高碳准入关口，以排放许可为精细化过程管理的固定源协同管理体系。鼓励零陵高新技术产业开发区积极创建绿色低碳试点园区，充分的发挥试点示范作用。（区生态环境分局、区发改局、区科工局、零陵高新技术产业开发区按职责分工负责）
1.推进城乡建设绿色低碳转型。优化城乡空间布局，加强与国土空间规划衔接，倡导绿色低碳规划设计理念，推动城镇更新由“大拆大建”向渐进式、适应式模式转型。系统化全域推进零陵区海绵城市建设，推广海绵型建筑与小区，推进海绵型道路与广场建设，加快海绵型公园和绿地建设，补齐城市防洪排涝能力不够短板。着力推进“绿色倍增”计划，持续加强城市公园、小游园建设，推动现有低效用地腾退还绿。强化绿色设计和绿色施工管理，推广绿色建造方式，加快绿色建材规模应用与建材循环利用，促进新型绿色建材发展。（区自然资源局、区住建局、区发改局按职责分工负责）
2.大力发展节能低碳建筑。大力推进旧城区既有建筑绿色节约能源改造，推行建筑集成设计、工业化生产等新型建筑建设模式。逐步推动新建建筑全方面执行绿色建筑标准，条件可行下鼓励按星级绿色建筑标准做建设，逐步释放存量建筑的运行减碳能力。推进绿色建筑集中示范区建设，示范区内绿色建筑标准执行率100%。全力发展装配式建筑，推动建造方式创新。持续推进公共建筑能效提升，支持公共建筑运用智能管控、管路优化、能量回收、自然冷源、多能互补、自然通风等技术实施改造升级。全方面开展节约型机关创建行动，力争2025年底，全区80%以上的党政机关建成节约型机关。鼓励建设低碳建筑和近零能耗建筑，扩大近零能耗建筑面积。（区住建局、区发改局、区机关事务服务中心按职责分工负责）
3.加快优化建筑用能结构。推动光伏建筑一体化应用，鼓励新建建筑同步安装光伏发电设施或预留安装条件，政府投资项目优先采用光伏发电满足部分用能需求，试点建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。鼓励城镇地区加大太阳能和空气源热泵、太阳能和地源热泵供热系统的应用。推进建筑用能电气化，引导生活热水、炊事用能电气化，大型公共建筑推广电蓄冷空调、蓄热电锅炉，通过优化开关时间、错峰启停，减少非必要耗能、参与电网调峰。到2025年，新建建筑中可再次生产的能源应用比例达到50%。（区住建局、区发改局、区机关事务服务中心按职责分工负责）
4.推进农村建设和用能低碳转型。加快形成绿色、多元的农村能源体系，推动生物质能、太阳能等在农村生产和生活中的应用。持续推动农村电网改造升级，鼓励居民炊事、卫生热水等以电代气，提升农村电气化水平。推进绿色农房建设，加快农房节约能源改造，推广使用绿色建材。发展节能低碳农业大棚，推广节能环保炊具、电动农用车辆、节能环保农机等。（区住建局、区农业农村局、区供电公司按职责分工负责）