11月20日，工业与信息化部正式对外发布了新修订的《光伏制造业规范条件（2024年本）》和《光伏制造业规范公告管理办法（2024年本）》（以下简称《规范条件》和《管理办法》），旨在逐步加强光伏行业规范管理，推动产业转型升级和结构调整，以适应行业发展的新需求、新挑战。

  聚焦技术创新、绿色发展与动态管理，光伏新规对原有规范条件和管理办法进行了全面修订，在技术指标、产能利用、生产能耗等方面对光伏产业运行与新产能建设提出了更加明确的要求，引发行业关注。

  自2013年首次发布以来，《光伏制造业规范条件》已历经2015、2018、2021年多次修订。《规范条件》的每一次修订，均紧密贴合产业发展实际与市场需求，通过在生产布局与项目设立、工艺技术、资源综合利用及能耗、智能制造和绿色制造等方面提出要求，引导光伏行业转型升级和健康发展。截至2023年底，有关部门已累计公告了十二批共329家光伏制造业规范企业名单，同时撤销了七批共120家不符合规范条件的企业名单。

  近年来，随着光伏行业的加快速度进行发展，新的问题和挑战也随之而来。行业在保持快速地增长的同时，也进入了新一轮的震荡周期，阶段性供需失衡、产业链价格快速下滑、企业经营承压等问题日渐凸显。部分企业通过低价竞争抢占市场，导致行业利润被严重压缩。

  面对新形势、应对新挑战，技术创新被视为提升行业核心竞争力的关键。业内认为，新修订的《规范条件》对技术创新和知识产权保护的重视，最引人关注。

  提高技术指标要求是此次修订的重点之一，新建和改扩建的光伏制造项目在技术指标上有了更高门槛。例如，《规范条件》要求，多晶硅电池、P型单晶硅电池和N型单晶硅电池（双面电池按正面效率计算）的平均光电转换效率分别不低于21.7%、23.7%和26%；多晶硅组件、P型单晶硅组件和N型单晶硅组件（双面组件按正面效率计算）的平均光电转换效率分别不低于19.7%、21.8%和23.1%。这一修订旨在带领企业加大技术创新投入，提升产品竞争力。

  除了提高技术指标外，《规范条件》还强调了对知识产权的保护。“强化知识产权保护是遏制资本无序扩张、提升产品质量、稳定产品价格的有效手段。”山东省新能源产业协会光伏专业委员会主任张晓斌向记者坦言。

  在此方面，《规范条件》要求光伏制造企业应具有应用于主营业务并实现产业化的核心专利，且近三年内未出现侵犯权利的行为。这一修订有助于激励企业加大研发投入，推动技术创新成果的转化应用。

  “技术创造新兴事物的能力是企业的核心竞争力，也是在管理和发展过程中，推动优质人才储备，提升长期资金市场地位和企业成长速度的重要抓手。”晶科能源股份有限公司副总裁钱晶表示。

  天合光能相关负责人和记者说，提高光电转换效率、降低度电成本是光伏行业永恒的话题。该负责人认为，《规范条件》的修订为行业的健康发展指明了方向，实操性极强。

  “我国正由光伏制造大国加速迈向制造强国，进入‘领跑’新阶段。在此背景下，保护核心专利和知识产权、构筑创新‘护城河’至关重要。”国检集团国家太阳能光伏（电）产品质量检验检测中心主任王冬认为，《规范条件》的修订彰显了行业对专利保护的格外的重视，将为优秀公司可以提供有力保障，同时激励更多企业加大创新力度、强化知识产权保护，一同推动行业摆脱同质化竞争、实现健康发展。

  随着全球对环境保护和可持续发展的日益重视，光伏制造业的绿色发展也成为此次修订的重点之一。行业专家这样认为，《规范条件》在多个角度强化了绿色发展的要求，进一步丰富了绿色制造内容，引导产业持续提升绿色发展水平。

  一方面，《规范条件》提高了光伏制造项目的电耗和水耗指标。例如，新建和改扩建的多晶硅、硅锭、硅棒、硅片、电池、组件项目均需满足更加严格的电耗和水耗要求。这些规定的实施将有利于降低光伏制作的完整过程中的能源消耗和水资源消耗，推动行业向绿色低碳转型。

  另一方面，《规范条件》还鼓励公司参与光伏行业绿色低碳有关标准的编制修订工作，并带领企业开展光伏产品回收利用研发技术及产业化应用。这些举措有助于推动光伏制造业形成完整的绿色产业链和循环经济体系，实现资源的最大化利用和废弃物的最小化排放。

  “随着我国可再次生产的能源产业规模的逐步扩大，后续可再次生产的能源在零废、低碳、循环利用方面存在着非常大的机遇和挑战。”中国循环经济协会可再次生产的能源专业委员会、政策研究部主任马丽芳认为，从规模体量上来看，光伏大规模退役改造潮即将来临，新政策形势下，退役光伏设备需关注环保要求，保证全生命周期绿色环保。

  在管理方面，为了确认和保证《规范条件》的有效实施和行业的健康发展，工信部还加强了对规范名单的动态管理。《管理办法》对于撤销公告资格的情况增加了多项条款，如“未按时报送自查材料、检查不符合《规范条件》、环境监视测定数据造假、列入失信企业名单、拒不履行生产者延伸责任”等。这些条款的实施将确保合乎条件的企业能够持续获得政策支持，而不达标的企业则面临被撤销公告资格的风险。

  行业专家指出，动态管理的实施有助于优化行业生态和资源配置，确保政策的有效性与针对性，避免资源浪费和行业乱象。同时，这也为公司可以提供了明确的预期和导向，促使其不断的提高自身实力和市场竞争力。

  从政策层面看，《规范条件》和《管理办法》的正式出台，意味着政府将继续加大对光伏产业的支持力度，推动行业向更高质量、更可持续的方向发展。

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