将于 8月 1日实施的《南京市地下水资源保护管理办法》规定，禁止在城市、集镇等建筑物密集区建设地下水地源热泵系统。

  南京市水利局人士称，这是为实现建筑节能和地下水保护双赢的目标，我们不是全面禁止，对于地埋管地源热泵系统建设我们就很支持。

  当代节能置业股份有限公司总工程师陈音表示并不奇怪。“南京此举虽有矫枉过正的嫌疑，但能够理解。”陈音解释，“确实太多的施工公司做地下水源热泵系统时比较随意，没有经过科学认证，也不精心设计，施工更不严谨，致使地下水回灌不了，或抽水和回灌都不分层，造成地下水污染和浪费”。

  不仅是南京，上海更早要求除特殊情况禁止开采地下水。多位业内人士向记者表示，地质条件适合，严格按照规范设计施工，项目不会出问题。同时亦肯定，对于地下水地源热泵系统的监管、设计、施工等必须严格，这是问题的根源。

  作为全国地源热泵技术推广试点城市———沈阳市，早期大面积发展该系统一度在业界引起争议，现在该市明显放慢脚步。沈阳市建设委员会地源热泵管理规划处人士告诉中国房地产报记者：“建设速度很慢，一年推广的量非常少，审批非常严格。”

  过度抽取地下水已是造成长三角地区地面沉降的根本原因。建筑节能和地下水保护，两者如何兼顾？南京市选择在城区、集镇等建筑物密集区禁止采用地下水地源热泵系统，提倡不耗费地下水的地埋管热泵系统。

  目前，南京建成和在建的应用地源热泵系统项目有 70多个，建筑面积达 500万平方米。地源热泵系统分地埋管地源热泵系统、地表水地源热泵系统、地下水地源热泵系统三种方式，南京主要是采用前两种。

  南京市住房和城乡建设委员会高级工程师陈瑾解释，理论上抽取的地下水可回灌到地下，但目前的回灌技术很难将地下水回灌到含水层内，造成了水资源的大量流失。此外，即使全部回灌，也不能够确保地下水层不受污染。

  地热行业权威专家郑克棪告诉中国房地产报记者，地下水出水量在 50立方米 /小时之后，不会出现地面沉降，如果出水量小于 20立方米 /小时不适合做水源热泵，有可能会出现地面沉降。

  “很多城市不鼓励地下水地源热泵系统，除非当地地下水资源特别丰富，回灌好做，利用方便。”一家热泵生产厂商高管认为，部分地方上马地下水地源热泵系统项目，已有不同的声音出来，政府限制严格，没有轻易放开。

  不少开发商倾向选择地下水地源热泵系统的原因是，该系统热泵效率高、初投资低、占地面积小、施工方便。地埋管热泵系统的投资，明显比地下水地源热泵系统大得多。上述厂商人士向中国房地产报解释，“地埋管热泵系统，最主要是占地面积的问题，开发商不愿意留出一大块空地来做”。

  更现实的是，很多地方做地下水地源热泵系统用完了水却不回灌，开发商做得不成功的案例非常多。重庆大学城市建设与环境工程学院教授丁勇告诉中国房地产报记者，如果做到同层回灌和水质达标，对于系统运行的成本有很大的影响，甲方不愿意做。

  “市场复杂，有无技术，有无责任感，同样一个系统投标价格千差万别，有的很便宜为什么还能做？”上述厂商的人表示，多数用户选择时，只看重效果，投资越少越好，很少会考虑系统的环保性。政府的监管也存缺陷，部分地方没有考核项目运行能否做到水资源、水质的保护。丁勇认为政府的监测手段还很有限，“没有很好的方法做到理想管理”。

  武汉市建筑设计院副总工程师陈焰华认为，只要政府监管到位，严格按照规范执行，采用这些系统是可行的。“武汉市对当地的地下水地源热泵系统项目实行许可制，项目一定要按照程序申报。运行过程中，要求应当对抽水量、回灌量及其水质、水位进行定期监测，如果出现不正常的情况会整改，甚至封井。”

  陈焰华总结武汉地区的项目经验称，回灌井、抽水井根据不同的地质条件合理设计工艺，再则保证实施工程质量和维护，才可能正真的保证回灌效率，不堵塞；设计院不会设计回灌井，需要具备地质勘探资质的企业配合设计。

  而开发面积的沈阳市在加快速度进行发展后，项目审批态度开始变得谨慎。“我们只是牵头部门，项目还需要规划部门、水利部门等通过。即便我们想大力推广，它们也不干。”上述人士否认发展过快，“相关规划确实提出很大的任务量，实际没有这样做”。

  2012年，沈阳市地源热泵技术应用面积达 5941万平方米，占全市供热总面积近 1/3。即便如此，其技术方面仍处于探讨阶段。上述政府的人偷偷表示：“每年都做科研项目，对出现的问题进行科研论证，一般设三四个，国家希望我们也可以出来一个很成熟的管理体系。”

  在中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院院长徐伟看来，地下水地源热泵系统的应用整体占比在下降，随着水资源管理的严格，“应用前提会慢慢的苛刻”。