近日，盐城市人民政府出台了《关于快速推进绿色建筑发展的实施建议》。现就该《实施意见》说明如下：

  绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节能、节地、节水、节材、保护自然环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。我国绿色建筑研究起步于北京奥运会工程，上海世博会充分展示了绿色建筑的理念和实践效果。党的十八大提出了大力推进生态文明建设的战略任务，要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。今年1月1日，国务院办公厅转发了发展改革委、住房和城乡建设部《绿色建筑行动方案》（〔2013〕1号），提出“十二五”期间全国建设10亿平方米绿色建筑的目标和10项工作任务，要求将绿色建筑行动目标完成情况和措施落实情况纳入省级人民政府节能目标责任评价考核体系和绩效考核体系。省政府办公厅《关于印发“十二五”市级人民政府节能目标责任评价考核办法的通知》（苏政办发[2012]113号）中，明确要求各地制定出绿色建筑的推广政策。今年6月3日，省政府办公厅印发了《江苏省绿色建筑行动实施方案》（苏政办发〔2013〕103号），提出“十二五”期间全省建设1亿平方米绿色建筑的工作目标，明确9项重点任务和5项保障措施。因此，制订《实施意见》，对深入贯彻落实国家、省有关政策，进一步强化城乡建设领域节能减排工作，快速推进我市生态文明工程建设是非常必要的，也是争取申报省绿色建筑示范城市和迎接省节能减排考核的关键措施。

  主要依据有：国务院办公厅《关于转发发展改革委、住房和城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（[2013]1号），《省政府办公厅关于印发江苏省绿色建筑行动实施方案的通知》（苏政办发[2013]103号）精神，省政府办公厅《关于印发“十二五”市级人民政府节能目标责任评价考核办法的通知》（苏政办发[2012]113号）等文件。

  力争到2015年，盐城全市新增绿色建筑面积超过1000万平方米，绿色建筑标识项目超过100项，全市绿色建筑占新建建筑的建筑面积比例超过50%；创建省绿色建筑示范城市（县、区），新确立1-2个国家级绿色生态城区，建成并扩大3个省级建筑节能和绿色建筑示范区；在全市逐步建立起绿色建筑政策法规体系、行政监督管理体系、技术支撑体系、市场服务体系四大体系，形成具有盐城特色的绿色建筑技术路线和工作推进机制，努力争取绿色建筑工作进入全省先进行列。

  一是政府引导、市场推动。强化政府的引导、示范和扶持作用，注重培育绿色建筑服务市场，促进绿色建筑工作长期可持续发展。二是因地制宜、经济适用。区分城市、乡镇，老城区、新城区等不同建筑区域，以及公益性公共建筑、商场、宾馆等商业公共建筑，普通商品住房和保障性住房等不同项目类型，科学合理地推广适宜、实用、经济的绿色建筑新技术。三是突出重点、整体推进。重点抓好保障性住房、省级示范区项目和政府投资或使用国有资金的公益性项目的绿色建筑评价标识工作。

  结合盐城实际，《实施意见》从明确绿色建筑创建任务、提高建筑节能执行标准、推进可再次生产的能源建筑一体化、推进既有建筑节约能源改造、发展绿色建材、推进绿色施工等六个方面，全面安排了我市“十二五”期间绿色建筑发展的主要任务和重点工作。

  自2013 年起，全市新建保障性住房、省级建筑节能与绿色建筑示范区中的新建项目、政府投资或使用国有资金的各类公共建筑及大型公共建筑四类新建项目，全面按绿色建筑标准设计建造，社会投资的商品房、工业生产厂房和其他公共建筑具备技术条件的，也要执行绿色建筑标准。提高建筑节能执行标准，大力推进建筑节能65%标准，积极地推进建筑能效测评标识制度。2014年，全面完成市级建筑能耗监测平台建设，将市区主要公共建筑和各县（市）新增机关办公建筑、大型公共建筑的建筑能耗运作情况纳入监测范围。推进可再次生产的能源建筑一体化，大力推广土壤源热泵、水源热泵等浅源地热建筑应用。2013年起，启动申报国家可再次生产的能源示范城市工作。积极地推进既有建筑节约能源改造，力争到2015年年末，全市既有公共建筑节能改造面积达到200万平方米，既有住宅节能改造面积达到100万平方米。加快发展绿色建材，全面加大新型墙材、预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用力度，到2015年末，实现城市、县城全覆盖，并向重点镇和有条件的乡镇扩展。积极地推进绿色施工，大力实施《江苏省绿色施工管理规定》、《江苏省绿色施工评价标准》，加强对建筑施工工地绿色施工的指导，全方面开展绿色施工工地创建活动。到2015年，建筑产品施工全套工艺流程百元产值能耗下降10%，碳排放降低10%，力争全市绿色施工覆盖率达到50%以上。

  确定了加强组织领导、落实扶持政策、建立联动机制、强化目标考核等四项保障措施。